Товар двойного назначения — это изделие, программное обеспечение или технология, которые служат гражданским целям, но могут применяться и в военных: например, станок, датчик или программа шифрования. ЕС контролирует их вывоз Регламентом (ЕС) 2021/821, который действует напрямую во всех государствах-членах.

Коротко

  • Перечень контролируемых позиций содержится в приложении I к Регламенту. Для их вывоза из ЕС требуется разрешение.
  • Разрешение может потребоваться и для позиции, которой в перечне нет (статья 4).
  • Разрешения выдаёт государство-член: в Словакии — Министерство экономики, в Чехии — Лицензионное управление Министерства промышленности и торговли.
  • Документы о вывозе хранятся не менее пяти лет (статья 27).

Что контролирует Регламент

  • вывоз с таможенной территории ЕС, включая передачу программ и технологий электронным способом,
  • посредничество и техническую помощь,
  • транзит,
  • для наиболее чувствительных позиций из приложения IV — также перемещение между государствами-членами.

Как устроено приложение I

  • В нём десять категорий — от 0 (ядерные материалы и оборудование) до 9 (авиакосмическая техника и двигатели). Между ними, например, электроника, компьютеры, телекоммуникации и защита информации, датчики и лазеры.
  • В каждой категории есть группы A–E: оборудование, испытательное и производственное оборудование, материалы, программное обеспечение, технологии.
  • У каждой позиции есть контрольный номер, например 2B001.
  • Комиссия обновляет приложение делегированным регламентом, как правило, раз в год.

Виды разрешений

  • Индивидуальное — для одного экспортёра и одного конечного пользователя.
  • Глобальное — для нескольких позиций либо нескольких стран и конечных пользователей.
  • Генеральные экспортные разрешения Союза EU001–EU008 — действуют напрямую в силу Регламента для определённых позиций и стран назначения. Условия их применения изложены в приложении II.
  • Индивидуальные и глобальные разрешения действуют не более двух лет (статья 12).

Позиции вне перечня

  • Разрешение требуется и тогда, когда орган сообщил экспортёру, что позиция предназначена или может быть предназначена для использования в связи с оружием массового уничтожения либо для военного конечного использования в стране, на которую распространяется эмбарго на поставки оружия (статья 4).
  • Если о таком использовании известно самому экспортёру, он обязан сообщить об этом органу.
  • Схожее правило действует для средств кибернаблюдения (статья 5).

Что часто путают

  • Код таможенного тарифа не говорит о том, контролируется ли позиция. Решают технические параметры в приложении I.
  • Контроль товаров двойного назначения и санкции — два разных режима. Санкционный регламент может запретить вывоз и там, где разрешение по этому Регламенту было бы возможно.
  • Контроль распространяется и на нематериальную передачу: отправка технической документации по электронной почте или предоставление её в электронном виде лицу за пределами ЕС является вывозом.